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原标题:PPP迎史上最严监管 去伪存真成必然

中新经纬客户端12月1日电(罗琨)在长达三年的高歌猛进后,野蛮生长的PPP(政府和社会资本合作)终于迎来了史上最严监管。在刚刚过去的11月里,多部委频频发文,剑指泛化滥用PPP,要求全面排查PPP项目,防控PPP业务风险。业内人士认为,PPP强监管后将进入规范发展的新阶段,真正回归PPP的本质,去伪存真将是必经之路。

11月30日,2017“一带一路”投融资高峰论坛在北京举行。主办方供图

多部委发文收紧PPP

11月10日,财政部印发的《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》(下称“92号文”)称,严格新PPP项目入库标准,并集中清理已入库项目。这也被业内人士称为“PPP史上最严新规”。

17日,一行三会发布了对资管的指导意见,万字长文对于资管和期限错配等具体的内容都进行了明确的规范。

21日,国资委也印发文件《关于加强中央企业PPP业务风险管控的通知》(下称“192号文”),对央企参与PPP项目进行规范。

“密集的发文,(意味着)PPP业务进入强监管的周期。”在11月30日由中国民生银行与财新传媒举办的2017“一带一路”投融资高峰论坛上,国资委机械工业经济管理研究院采购与PPP研究中心常务副主任吕汉阳解读近期的监管动作称,PPP从之前鼓励大干快上,到现在的紧缩调控,跟整个宏观经济调控的主基调有关。

监管频频发文后,PPP市场一片风声鹤唳。不过吕汉阳认为,严监管对真正的PPP项目是利好。“之前一些不规范的项目充斥其间,为了要到PPP项目的优惠,土地优惠、资金优惠等各种政策,都纷纷包装成PPP项目。严格的标准出来以后,未来能上的反而是真正的好的有效率的PPP项目。”

北京碧水源科技股份有限公司董事、常务副总裁、首席财务官、董事会秘书何愿平也感叹此前PPP行业“竞争太无序”了。“有些项目的价格压到了最低点,每年的回报达到了一点几,我也不知道这种项目以后如何收场。”因此他认为PPP行业整顿好了以后也是好事。

11月初,财政部金融司司长、PPP工作领导小组办公室主任王毅在一次公开会议上表示,目前纳入财政部PPP综合信息平台管理库的项目约7000个,投资规模超过10万亿,项目数量和规模增长很快。

“在清理项目库的同时,我们积极鼓励支持好的、规范运作的项目。中央财政对符合条件的新建项目有“358”的奖励机制,对存量转型项目有2%的奖励机制。我们正在研究提高奖补强度,重点落实精准扶贫任务目标,对连片贫困区公共服务、基础设施PPP项目给予更多的倾斜。”王毅称。(中新经纬APP)

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