北师大版初中英语八年级下-新浪专栏

当地时间8日,在英国议会大厦门前,一些披着欧盟和英国双面旗的民众欢欣鼓舞。因为当日早晨8点,在欧盟给出的截止时间最后一刻,穿着浅蓝套装的英国首相特蕾莎·梅出现在布鲁塞尔欧盟总部。半小时后,梅和欧盟主席容克宣布,历经6个月、6个谈判回合,“离婚”协议终于达成。英国同意支付390亿英镑“分手”费、英国和爱尔兰不设“硬边界”、居住在英国和欧盟的公民权力得以保障。

至此,之前僵持不下的三大关键问题终于达成共识,也意味着英国“脱欧”谈判第二阶段的大幕即将拉开。

英国“脱欧”进程的实质性突破,令金融市场作出积极反应。当日英镑早盘小幅上扬、富时100指数收涨1个百分点,英国10年期国债收益率也出现明显上扬,欧洲各大股指全线收涨结束一周交易。

英国伦敦金融城政府政策与资源委员会主席孟珂琳(Catherine McGuinness)在发给第一财经记者的邮件声明中称,谈判进入第二阶段仿佛圣诞节提早来到,政府迈出大胆而必要的一步,但是真正的艰难时刻开始了。她说:“新的贸易关系应该以自由贸易为基础,设立共同的争议解决机构和相互市场准入机制。这些机构和机制还应该建立在英国和欧盟双方共同实施新的全球和国际标准的规则对接基础上,并取代现有的监管框架。”

她还认为,政府对过渡期的时间表、英国在过渡期所遵循的法律规则等问题作出明确的指示极其重要。

“今天的协议对支持留欧的人来说是一个胜利,人们发现,这些条款都指向’软脱欧’,甚至脱欧有可能都不会真正的发生。”在英国议会大厦前,一位女士告诉第一财经记者,“我们每天在这里,希望我们留欧的愿望能够继续被听到。”

一位从事保险业的男士则认为:“脱欧真正会给英国带来什么仍然是一个谜,而且接下来更加具体的谈判会旷日持久,更加艰难,打个比方,’恶魔’总是躲在细枝末节中。”

具体来看这份让欧盟感到满意并同意英国进入谈判第二阶段的“离婚”协议,亮点内容包括390亿英镑分手费;300万欧盟公民可以长期居留在英国并且可以和家属在英国团聚共同生活;到2029年欧盟最高法院在公民权利方面对英国法庭继续产生影响;英国和爱尔兰之间不设立“硬边界”;以及英国在2019年3月正式“脱欧”后的2年过渡期,仍享有目前”单一市场”和关税同盟的待遇。

在“脱欧”谈判进入第二阶段的消息出来之后,英国前财政大臣奥斯本就在社交网站推特上称,这将意味着“软脱欧”的开始;而“脱欧”公投“急先锋”、前独立党党魁法拉奇(Nigel Faragie)暴跳如雷称这项“离婚”协议是对英国人的侮辱,从他的反应来看,强硬脱欧派们对该协议明显非常不满。

如果仔细研读15页长的协议原文就会发现,和任何使用深奥语言写成的法律文件一样,这份由英国和欧盟共同发布的《英国脱欧进程报告》,确实有很多含糊其辞、模凌两可的地方可以推敲。比如第49条中有关爱尔兰和北爱尔兰边界的内容,一方面保证不会设立“硬边界”,即没有国界边防和海关的设置,商业贸易关系将继续维持目前“单一市场”和海关同盟现状不变;另一方面,还保证北爱尔兰和英国之间不会设立“边界”。有人质疑称,这也就是说,北爱尔兰是英国的一部分,北爱尔兰继续在欧盟中,而英国其他地方却脱离欧盟。

上周,苏格兰首席大臣斯特金(Nicola Sturgeon)和伦敦市长萨迪克汗(Sadiq Khan)都发表推特称,在“脱欧”公投中投票留欧的苏格兰和伦敦也要享有北爱尔兰的特殊待遇,留在单一市场,留在欧盟。还有人戏言,是不是英国所有希望留在欧盟的都要搬去北爱尔兰首府贝尔法斯特。

另外一个问题是,英国“脱欧”的重要目的之一是夺回法律制定和执行的自主权。但是此次协议第38条明确指出,未来8年,在欧盟公民权益相关法律上,欧盟最高法院依然对英国法院和仲裁机构产生影响。这也让脱欧派非常恼火。

再说到390亿英镑的“分手费”,虽然这是通过继续承担英国已承诺的各项财政义务,包括缴纳欧盟会费至2020年等来完成,但强硬脱欧派曾宣称的将每年的欧盟会费用于国家医疗和教育开支,看来一时是难以实现了。若英镑贬值,经济发展疲软,英国政府可能还需要开辟新财源来弥补空缺。这会不会令一些在公投中投票“脱欧”的民众回心转意?英国自民党党魁、前商务大臣凯博(Vince Cable)此前在接受第一财经记者采访时称,当看到巨额分手账单时,人们可能会重新思考脱欧这个问题。

如果说“离婚”协议是“脱欧”谈判的重大突破,还不如说是真正“脱欧”艰难险阻之开端。

“我们花了大量的时间在相对简单的分手谈判上,现在谈过渡期问题和未来欧盟和英国的贸易关系却只剩下差不多一年的时间了。”欧盟理事会主席图斯克在8日的新闻发布会上警告,“我们都知道分手很难,但是分手后如何建立新的关系更难。”

欧盟脱欧谈判代表巴尼耶已经暗示,英国决定退出欧盟单一市场和关税同盟,使得贸易关系选择范围被缩小到了普通的自由贸易协议,如加拿大与欧盟之间最近达成的自由贸易关系。他说:“这不是我们的事情,这是因为英国政府自己设置了红线,导致很多机会之门关闭了。”

第一财经记者了解到,2016年10月签订,2017年9月才正式生效的加拿大欧盟自贸协定(CETA,Canada Europe Trade Agreement )是欧盟和加拿大加强经济贸易合作,全面升级双边关系的重要行动。其最主要内容包括取消加欧之间99%进出口货物的关税,给予欧盟国家企业在加拿大公共项目采购准入权,加欧自贸协议还给予欧盟农业和食品加工业更多的机会,欧盟向加拿大进一步开放一些市场竞争性较为激烈的产品进入欧盟。其他方面还涵盖了货物和服务贸易、国家之间争端解决、透明度、环境和劳工问题、国有企业、电子商务、投资、可持续发展等方面的互利内容。不过,此协议谈判过程长达7年。

只剩下1年谈判时间的英国能及时和欧盟达成协议吗?即使最终达成协议,比起“单一市场”和关税同盟,这样的协议对英国的利弊又如何?欧盟又会如何重重设障?

英国《金融时报》的报道称,比起特雷莎·梅心急火燎、雄心勃勃地希望尽快开始贸易谈判,图斯克却在定于本月中旬召开的欧盟领导会议上发布的声明草案中,非常“慢条斯理”地预测,在准备工作和初步讨论基础上,预计2019年以前只可能出一份“政治宣言”。

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